丽江古城(图源:新华社)
封面新闻记者 叶海燕
近日,云南丽江市政府对外发布《丽江市丽江古城维护费征收管理办法》。该办法于2025年8月1日起正式施行,明确进入丽江古城未按照规定缴纳维护费的,由古城保护管理机构责令缴纳,征收标准为每人单次50元,有效期延长至365天。
古城维护费征收新规
相关消息引发热议,部分网友质疑,古城维护费的征收是“变相收门票”。还有人提出疑问,“古城的商户要收费吗?”“散客进入大研古城(含黑龙潭)、白沙民居建筑群、束河民居建筑群三片区域也要缴费吗?”“古城维护费用在何处?收支情况会进行公示吗?”
展开剩余77%7月18日,针对网民关切的问题,记者联系了世界文化遗产丽江古城保护管理局(简称“丽江古保局”),针对网络聚焦的几个问题,工作人员进行了回应。
1、古城维护费是否属于“变相收门票”?
丽江古保局工作人员回应,古城维护费与门票有本质区别。《丽江市丽江古城维护费征收管理办法》明确,丽江古城维护费是专项用于古城保护的行政事业性收费。维护费纳入地方财政一般公共预算管理,实行收支两条线管理,专项用于世界文化遗产丽江古城的保护,不得挪作他用。
同时,丽江古保局部门收支情况,以及在古城维护费用上的预算支出,会在丽江市人民政府官网进行公示。
丽江古城(图源:新华社)
2、征收的古城维护费用在何处?
《云南省丽江古城保护条例》中规定,丽江古城保护经费由古城维护费、政府投入、古城内国有资本收益、社会捐赠以及其他收入构成。
工作人员表示,征收的古城维护费会及时解缴国库,再由财政拨款。“古城维护经费绝大部分来源于面向旅行社和游客征收的维护费用。”
记者在丽江市政府网公示的《世界文化遗产丽江古城保护管理局(本级)2025年预算公开》中看到,2025年古保局财务总收入约为1.1亿元,按照“以收定支、量力而行”的原则,2025年预算总支出同样约为1.1亿元。
1.1亿元的预算支出中,约为9881万元用于支付丽江古城管理维护经费,以及弥补历年丽江古城维护资金缺口。记者在重点项目预算绩效目标情况部分看到,2025年丽江古城管理维护经费约3942万元,用于古城重点保护民居的修复、古城市政公用基础设施的维护等;古城运行维护水电费经费220万元;历年丽江古城维护缺口资金5149万元。
3、丽江古城商户要缴纳维护费吗?
丽江古保局工作人员表示,《丽江市丽江古城维护费征收管理办法》规定,对八类人员进行免征,其中就包括户籍地址、暂住地址在丽江市行政辖区内的人员。
免征的八类人群
据介绍,目前丽江古城商户约5600户,“虽然规定中没有明确对商户免征,但是古城内的商户很多把户籍迁到丽江来了,没有落户的可以办理《暂住证》,同样也符合免征人员的要求。因此,丽江古城的经营商户绝大部分符合免征条件,不用缴费。”
4、散客进入大研、白沙、束河三片征收区域,是否需要缴费?
工作人员表示,如果游客是跟团来丽江古城旅游,必须缴纳50元/人的古城维护费,由旅行社代收。针对散客,仅进入黑龙潭需要缴纳维护费,其他区域不用缴费。
记者注意到,7月17日上午,丽江古城管理局在其社交平台官方账号发布一份《情况说明》,称近日发布的《丽江市丽江古城维护费征收管理办法》是对2007年《丽江市丽江古城维护费征收办法》的正常修订完善。目前,不涉及丽江古城维护费现行征收方式及措施的调整。
丽江古保局发布情况说明
对此,工作人员解释,除维护费用由80元/人降至50元/人,以及对免征人群进行扩大外,其余仍然照旧。“之前黑龙潭也一直对散客征收古城维护费,并不是在新规中增加了这一项。”
此外,记者向成都一家有云南丽江游览线路的旅行社进行咨询,负责人表示,“旅行团一直缴纳古城维护费,此前80元/人,对此检查也很严格,必须要缴纳。对散客,收费则比较宽松。接待游客的时候,古城维护费一般没有向顾客特别说明,默认包含在团费里面了,所以很多旅客可能不太清楚丽江古城有征收维护费的规定。”
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